تُقدَّم هذه الوثيقة بصفتها "ميثاق قطيعة"، وتتضمن اثني عشر إجراءً يُفترض أن تمثل نقطة تحول بيئية واجتماعية للمدينة. عند قراءتها، يبرز سؤال جوهري: قطيعة مع ماذا، وبأي وسائل؟

لأنه على الرغم من أن بعض المقترحات تستجيب لحالات طوارئ حقيقية للغاية، إلا أن الكثير منها لا يزال مصاغًا على مستوى النوايا، دون تحديد الأهداف التشغيلية، ولا الموارد المعبأة، ولا التحكيمات المفترضة. والحال أنه في السياسة العامة، الأساس ليس ما نؤكده، بل ما نجعله ممكنًا.

تدابير توافقية... لكنها غير مُلزمة

"صفر تصنيع صافي": التزام حقيقي... ولكن بأي وسائل؟

يستعيد الالتزام بـ "صفر تصنيع صافي" (ZAN) هدفًا مكرسًا بالفعل في القانون وستكون السلطات المحلية ملزمة به على أي حال. يستشهد الميثاق بمشروعين محددين — مالبوسك و المدينة الرعوية (Cité Bergère) — كرموز يجب الحفاظ عليها.

في حالة مونبلييه، تُظهر مشاريع مثل مالبوسك أو المدينة الرعوية حدود هذا النوع من الالتزام عندما لا يكون مصحوبًا بأدوات قانونية دقيقة. على سبيل المثال، فإن استحضار الرغبة في "إنقاذ المدينة الرعوية" دون ذكر التصنيف التراثي، أو حق الشفعة، أو تعديل خطة التخطيط الحضري المحلي (PLU)، أو إلغاء تصاريح البناء يندرج ضمن النوايا أكثر منه ضمن العمل السياسي.

الالتزام الموثوق بشأن "صفر تصنيع صافي" يفترض على العكس:

• تحديدًا واضحًا للمشاريع التي تم التخلي عنها أو إعادة توجيهها،
• قرارات فورية بحماية الأراضي،
• واستراتيجية مفترضة لإعادة التشجير بدءًا من الولاية البلدية، دون انتظار عام 2050.

ولكن، بدون رافعة قانونية واضحة، فإن مثل هذا الوعد لا يحمي شيئًا في مواجهة المنطق العقاري والمشاريع الجارية بالفعل. إن تحمل مسؤولية "صفر تصنيع صافي" محليًا لا يفترض فقط تسمية المواقع التي يجب الحفاظ عليها، ولكن قبل كل شيء قول كيف نحميها و ضد أي مصالح.

في وضعه الحالي، يندرج الالتزام ضمن الإشارة السياسية أكثر منه ضمن استراتيجية تخطيط حضري ملزمة.

برلمانات الأحياء: ديمقراطية أم استشارة؟

إن إنشاء "برلمانات أحياء ينتخبها السكان" فكرة مغرية، لكن لا شيء يشير إلى:

• ما إذا كانت ستتمتع بسلطة اتخاذ القرار،
• أو بميزانية،
• أو بحق النقض على مشاريع معينة.

بدون توضيح، هناك خطر كبير في استنساخ آليات تشاور بلا سلطة حقيقية، حيث تخدم المشاركة في إضفاء الشرعية على القرارات المتخذة بالفعل أكثر من بنائها.

وقف مشروع محرقة الوقود الصلب المسترجَع (CSR): وعد بلا استراتيجية

إن وقف مشروع محرقة البلاستيك (CSR) أمر يحظى بشعبية. لكنه يعتمد إلى حد كبير على قرارات العاصمة والعقود. دون عرض:

• العواقب المالية،
• البدائل الموثوقة لمعالجة النفايات،
• ولا مسار التخفيض من المصدر،

يظل الوعد سياسيًا ولكنه غير عملي.

دور الصحة: طموح يفترض خيارًا قويًا

بخصوص دور الصحة في الأحياء، يمكن الافتراض بشكل معقول أن النية هي إنشاء مراكز صحية عامة بلدية. هذا توجه قوي سياسيًا — ووجيه — لكنه يتطلب الإجابة على عدة أسئلة رئيسية:

• أي وضع لمقدمي الرعاية (موظفون بلديون، مركز صحي)؟
• أي نموذج اقتصادي مستدام؟
• أي تنسيق مع وكالة الصحة الإقليمية (ARS) والسياسات الصحية الوطنية؟
• كيف نستجيب لنقص الأطباء بغير اللافتات؟

بدون هذه العناصر، يندرج الوعد ضمن هدف مرغوب فيه أكثر منه ضمن التزام مُسيطر عليه. والحال أنه في مجال الصحة، الإعلان دون ضمان قد يغذي آمالاً كاذبة.

الشرطة البلدية: وسائل لفعل ماذا؟

تطرح الزيادة المعلنة بـ +100 عنصر من الشرطة البلدية والوساطة سؤالاً بسيطًا ولكنه جوهري: لأي غرض؟

إن زيادة العدد ليست سياسة في حد ذاتها. إنها وسيلة، لا معنى لها إلا إذا خدمت هدفًا مصاغًا بوضوح:

• وقاية؟
• حضور عن قرب غير قسري؟
• استجابة لأي أنواع من الاضطرابات؟
• تنسيق مع الوساطة، والعمل الاجتماعي، والوقاية المتخصصة؟

بدون توضيح، يندرج الإعلان ضمن منطق كمي يمكن أن يغذي سياسة أمنية كلاسيكية بقدر ما يغذي شرطة قرب حقيقية. الغموض هنا تام — وبالتالي إشكالي.

تدابير اجتماعية وبيئية غالبًا ما تكون رمزية

بقالات بلدية، وصفة طبية خضراء، مقاصف مجانية، شبكة دراجات: كلها مقترحات تسير في "الاتجاه الصحيح"، لكن تأثيرها الحقيقي سيعتمد على:

• حجمها،
• تمويلها،
• إدراجها في استراتيجية شاملة.

بدون تقدير للتكلفة، وبدون جدول زمن، وبدون تحكيم مفترض، فإنها تخاطر بالبقاء واجهات سياسية بدلاً من أن تكون رافعات للتحول.

قطيعة دلالية في المقام الأول

يعطي هذا الميثاق انطباعًا ببرنامج يسعى إلى الجمع دون التقسيم، و الإغواء دون الحسم. والحال أن أي سياسة قطيعة تفترض:

• أولويات واضحة،
• تنازلات مفترضة،
• صراعات مفتوحة مع ما هو موجود.

هنا، القطيعة موجودة في الكلمات في المقام الأول. أما الوسائل، والإكراهات، والخيارات الهيكلية فتظل إلى حد كبير خارج الصورة.

السؤال إذن ليس معرفة ما إذا كانت هذه التدابير مرغوبة — فالكثير منها كذلك — ولكن ما إذا كانت ملزمة حقًا.